洛阳深化国企国资改革 提升国有经济竞争力

更新时间:2018-08-07 17:34:18    来源:
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  核心提示

  昨日,全市深化国企国资改革座谈会召开。会议通报今年以来全市国企国资监管及国企国资改革工作情况,研究部署下一步重点工作。

  按照《2018年洛阳市深化国有企业改革工作方案》,到今年年底,市属、县属国有企业产权结构改革进一步深化,现代企业制度更加完善,国资监管体制更趋成熟,国有企业党建全面加强,企业活力、竞争力和发展动力明显增强。

  1 国企国资改革取得明显成效

  今年以来,按照中央、省关于深化国企国资改革的决策部署,我市统筹推进四项重点任务,各项改革工作取得明显成效,企业活力和竞争力明显增强,生产经营呈现稳中向好的态势。上半年,10户市国资委监管企业实现营业收入和利润同比分别增长40.9%和187.6%。

  政策体系不断完善。我市先后研究出台了《深化投融资体制改革实施方案》《关于加强企业国有资产处置监管的办法》等加强国资监管的“一揽子”文件,国企国资监管政策体系进一步完善。

  国企改革深入推进。27家“僵尸企业”处置任务全部完成,国宏、城投、旅发、水投等企业在子公司层面积极发展混合所有制经济。50家驻洛央企签订“三供一业”分离移交协议,5家市属企业签订剥离办社会职能分离移交协议。纳入脱钩改制范围的56家企业已完成与主管部门脱钩,其中12家完成了市场化改革。

  地企合作成效显著。我市已累计召开11次地企合作会议,签约产业类项目425个、科技成果转化及传统企业智能化改造项目167个、产销对接合同99个,金融机构与企业签约产融合作协议500项。

  监管体制持续加强。改建组建国有资本投资(运营)公司,推动城投、旅发、新区建投、水投、弘义等企业向国有资本投资运营公司转型,目前5家企业已制订改建组建计划。

  国企党建全面加强。以“河洛党建计划”为统领,以“三单制”台账管理和党建述职评议为抓手,市属国有企业党建工作体制进一步理顺,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步凸显。

  2 今年国企改革涉及10项重点任务

  市深化国有企业改革专项小组印发了《2018年洛阳市深化国有企业改革工作方案》,明确了今年我市国企改革的主要目标和重点改革任务。

  主要目标

  ●产权结构改革不断深化

  市属、县属企业混合所有制改革取得积极进展,全市国有企业产权多元、混合所有制比例明显提高。

  ●国有经济布局明显优化

  推动国有企业专业化、集约化、战略性重组整合,促进国有资本继续向重点行业、关键领域和优势企业集中,企业得到高质量发展,自主创新能力和竞争力明显提升。

  ●现代企业制度更加完善

  企业董事会运作更加规范,管理机构更加精简高效,有效制衡、运营高效的公司法人治理结构全面完善;经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的企业市场化经营机制基本健全。

  ●国资监管体制更趋成熟

  全市经营性国有资产实现集中统一监管,国有资产统筹运营新体系基本形成,以管资本为主新的国有资产监管体制基本完善,监管手段和方式不断优化,监管的科学性、针对性、有效性进一步提高。

  ●国企党建全面加强

  国有企业党委领导作用,基层党组织和党员先锋模范作用充分发挥,党组织在公司治理中的法定地位更加巩固,参与决策机制、反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善。

  重点改革任务

  ●加快处置“僵尸企业”

  ●持续推进混合所有制改革

  ●完善企业法人治理结构

  ●继续优化企业组织结构

  ●进一步深化脱钩企业改革工作

  ●着力降低企业杠杆率

  ●支持服务驻洛央(省)企改革

  ●继续深化企业内部改革

  ●完善国资监管体制机制

  ●加强国企党建

  3 全力推动国企改革向纵深发展

  深化国企改革是全面深化改革的关键领域和重要环节。下一步,我市各相关部门将抓住关键,突出重点,全力推动国企改革向纵深发展。

  持续深化市属、县属企业改革

  举措:在按照省定标准完成27家“僵尸企业”处置任务的基础上,依法依规做好“僵尸企业”破产清算、资产债务处置和职工安置等后续工作。

  引导市属国有企业通过产权转让、增资扩股、合资新设和员工持股等多种方式发展混合所有制经济。城投、国宏、旅发、弘义、水投等市属企业积极推进二级子公司混合所有制改革。

  重点推进企业“三会一层”(党委会、董事会、监事会和经理层)规范化建设,完善公司法人治理结构。

  根据企业发展定位和主要业务,转让退出非优势业务,整合重组非主业资产,推动企业做强做优主业。年底前完成国宏、城投、旅发等企业下属10家三级以下子公司清理整合工作,母子公司管理层级压缩到3级以内。

  积极推进脱钩企业深化改革

  举措:积极推进44家已脱钩企业依法依规深化改革走向市场,对新排查出的16家市出资企业,尽快研究制订脱钩和深化改革方案。

  着力拓展地企合作新空间

  举措:围绕“565”现代产业体系、创新驱动发展等,着力拓展地企合作新空间,力争下半年再签订一批大项目、好项目。对203个在建项目开展联合督查,确保已签约项目早落地、早开工、早见效。

  完善国资监管体制机制

  举措:通过开展投资融资、产业培育、股权运作,促进国有资本合理流动,推动产业集聚和转型升级。国宏、城投、旅发等企业,年底前向国有资本投资(运营)公司积极转型。

  加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督,探索建立有效的监督协同联动和监督会商机制,形成监督合力。

  要把防范财务风险摆在更加突出的位置,加强对企业投资融资、改制重组、对外担保、产权流转、物资采购、招标投标等重点领域的规范管理,严控法律风险,防止国有资产流失。

  全面加强国企党建

  举措:督促企业完善《党委议事规则》《“三重一大”决策制度》等制度规定,落实基层党组织七项制度,努力提升国有企业党建水平。

  全面推行“优势转化工程”,推进企业党建工作与生产经营、建设发展、和谐稳定等中心工作深度融合。(洛阳日报记者 李迎博 李江涛 通讯员 赵燕)

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