洛阳:夯实“地基” 促进基层高质量发展

更新时间:2018-07-07 17:11:42    来源:
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  俗话说:“村看村、户看户,群众看支部。”一个村发展好坏,与带头人关系密切。

  今年是村(社区)“两委”换届年,也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。习近平总书记多次强调要“选好、用好、管好村‘两委’带头人”。我市认真贯彻落实中央和省委有关换届选举工作的指示精神,牢牢把握村(社区)“两委”换届这场关乎今后基层发展的“打地基”工作,通过突出党的领导、确保换届质量、巩固换届成果,为基层选出了更多干事创业的“领头雁”,为改革发展稳定提供了强有力的组织保障。

  聚焦“选好” 突出党的领导

  村(社区)“两委”换届选举是今年全市政治生活的一件大事,圆满完成这项浩大“工程”,绝非旦夕之功。

  市委书记李亚专门批示:“要以‘河洛党建计划’全面进步年为统领,在‘选好’的基础上,在‘管好’‘用好’上下功夫,重点在队伍培训提升、完善工作机制、理清发展思路、激发担当作为、切实发挥作用等方面扎实做好工作,推动全面从严治党向基层延伸,为基层各项工作开展提供坚强的组织保证。”

  截至6月24日,全市3191个村(社区)“两委”全部完成换届选举,进一步保障了村(社区)党组织的领导核心地位,形成了一支素质优良、结构合理、党员群众公认、积极干事创业的村(社区)“两委”干部队伍,真正换出了基层干部的精气神,换出了推动发展的新气象。

  强化顶层设计,绘就好“蓝图”。市委常委会先后5次研究村(社区)“两委”换届选举工作,市委主要领导同志多次不打招呼、轻车简从,直奔村(社区)换届选举一线督导调研。市级党员领导同志分别到分包的深度贫困村指导换届工作,确保深度贫困村“两委”班子坚强有力。县、乡两级党委书记担任换届选举工作领导小组组长,各县(市)区有关负责同志带头联系前期排查出的换届重点难点村,保证了换届全覆盖。

  强化部门联动,下好“先手棋”。我市专门成立了市委协调小组,协调23个有关部门各司其职,确保换届选举工作有条不紊:市纪委专门出台《关于对全市村(社区)“两委”换届纪律加强监督检查的工作方案》,严厉查处打击换届违纪违法行为;市委组织部制定了农村和城市基层党建“二十条”等多个文件,涨报酬、拓出路、明奖惩,有效提升了村级干部岗位吸引力;市委政法委强力推进扫黑除恶专项行动,有效净化了乡村换届环境;市民政局注重上传下达,有效打通省、市、县三级……

  强化宣传引导,吹响“动员号”。“村(社区)‘两委’换届选举,该怎么换、怎么选?必须要让广大党员干部心里有数。”市委组织部有关负责人介绍,我市充分利用新时代“三新”讲习所、微信公众号、电视广播等平台,广泛宣传换届选举政策,为顺利换届打下良好的舆论基础。

  严把“关口” 确保换届质量

  选好干部、配强班子,是换届的核心任务。为保证高质量完成村(社区)“两委”换届选举工作,我市在把好“关口”、控制职数、严格程序等方面下了“硬”功夫。

  在换届选举中,我市坚持在省定人选资格“十不宜”基础上,要求各县(市)区细化候选人资格条件和“负面清单”,并写进村(社区)选举办法、从严执行。我市还创新建立了“乡镇(街道)党(工)委预审――县级至少8个部门联合复审”的机制,坚决把不符合要求的人员挡在竞选程序之外。换届选举期间,全市累计审查出资格不合格人员642名。

  为避免村(社区)“两委”职数“臃肿”,我市根据村(社区)人口规模,从严控制村(社区)“两委”班子成员职数,为有效提高村干部工作报酬、控制离任村干部规模奠定了基础。通过此次换届选举,全市选出的村(社区)“两委”委员总数较上届减少499人,同比减少2.6%。

  以往,个别人在换届选举中“钻空子”“搞变通”,在一定程度上损害了党在基层的公信力和权威性。

  今年,我市从严落实党组织“两推一选”换届程序,严格执行村(居)民委员会换届有关法律法规,确保履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通。根据市换届办暗访及市派督导组多轮次的督导情况,我市对发现的选举程序不规范的10个村(社区),全部重新组织了选举,真正让违法乱纪行为无处遁形。

  狠抓“跟进” 巩固换届成果

  换届选举完成后,重点任务就落在了巩固成果,将村(社区)党组织建设成为领导脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、创新社会治理的坚强领导核心这一议题上。

  培训教育跟进,为新任干部“充电”。5月22日至24日,全市基层党组织书记培训班举行,市委常委、组织部部长何伟在开班仪式上作辅导报告,并通过“互联网+智慧党建”融平台进行了远程教育直播,全市3155个终端站点的村(社区)党员干部集中收听收看,培训覆盖面达15万名党员群众。此外,我市还采取“市级示范培训、县级集中培训、乡级普遍轮训”的方式,不断强化新任村(社区)干部培训教育。目前,县、乡两级已累计培训新任村(社区)干部3万人次。

  配套组织跟进,厚植党的执政根基。以此次换届选举为契机,我市不断加强党组织领导下的村(居)民自治机制等机制建设,厚植党在群众中的执政根基。同时,通过积极推进村(社区)“红白理事会”等群团组织的制度化和规范化建设,不断壮大群团组织的工作力量。

  长效机制跟进,巩固换届选举成果。此次换届选举结束后,我市及时开展了村(社区)党组织换届选举“回头看”工作。市换届办有关负责人介绍,针对未按规定时间完成换届、换届时出现程序严重不规范等情况的村(社区),将被列为今年我市软弱涣散基层党组织整顿范围,由乡镇(街道)党(工)委直接领办,确保年底前实现转化提升。

  “‘选好’是基础,‘管好’‘用好’才是关键。”市委组织部有关负责人表示,下一步,我市将以“河洛党建计划”全面进步年为统领,教育培养广大村(社区)干部争做政治上的“明白人”、村(社区)的“掌舵人”、发展路上的“带头人”、服务群众的“贴心人”、遵规守纪的“规矩人”,进一步提升村(社区)干部队伍整体素质,为充分发挥村(社区)党组织战斗堡垒作用、打好精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供强大的组织保障。(洛阳日报记者 李梦龙 通讯员 陈怡平)

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